Budget 2027 : Naya Jarvis Zamblé dénonce le temps de parole des députés

L'examen du budget 2027 de la Côte d'Ivoire a été marqué par une intervention remarquée de la députée Naya Jarvis Zamblé. En dénonçant le manque de temps accordé aux parlementaires et les difficultés d'accès aux documents, l'élue soulève des questions sur les conditions d'examen des finances publiques. Que prévoit réellement le règlement de l'Assemblée nationale ?

« On veut parler, vous nous empêchez »

« On n'a pas les textes, on n'a pas leurs différents sujets. C'est ici qu'on regarde. Donc, laissez-nous le temps. On veut parler, vous nous empêchez. Donc, j'ai été élue, c'est pourquoi ? »

C'est en ces termes que la députée Naya Jarvis Zamblé a exprimé son mécontentement lors des travaux consacrés au projet de loi de finances 2027.

Dans cette intervention, l'élue dénonce deux difficultés : le temps accordé aux députés pour prendre la parole et les conditions dans lesquelles ils découvrent certains documents soumis à leur examen.

La vigueur de sa protestation a également suscité des réactions amusées. Certains Ivoiriens la surnomment « la Mathilde Panot de Gohitafla », en référence à la députée française de La France insoumise, connue pour ses interventions animées à l'Assemblée nationale.

La comparaison, qui relève davantage du clin d'œil que de l'analyse politique, ne dit évidemment rien d'une éventuelle proximité entre les deux élues. Mais derrière la forme de cette intervention, les questions soulevées méritent d'être examinées.

Selon les informations accompagnant la séquence, les prises de parole auraient été limitées à trois minutes. Trois minutes pour poser une question précise, cela peut suffire. Pour comprendre un budget de plusieurs milliards de francs CFA, il vaut mieux avoir commencé la lecture bien avant de prendre le microphone.

Mais cette limitation est-elle prévue par les textes ? Qui décide du temps accordé aux députés ? Et comment s'organisent les travaux parlementaires ?

Trois minutes pour parler : que prévoit le règlement ?

Le règlement de l'Assemblée nationale ivoirienne encadre les débats et le fonctionnement des commissions parlementaires.

Dans sa version du 27 juillet 2018, l'article 63 prévoit que le bureau de la commission fixe la durée globale de la discussion générale. Le président de la commission répartit ensuite ce temps entre les groupes parlementaires.

Cette disposition ne fixe donc pas une limite générale de trois minutes pour chaque député. Elle permet d'organiser les interventions selon le déroulement des travaux.

Une durée de trois minutes pourrait ainsi résulter d'une décision particulière prise pour une séance. Il reste toutefois à déterminer si cette limitation concernait chaque question, une intervention unique ou l'ensemble du temps accordé à chaque parlementaire.

La distinction est importante. Car le temps de parole pendant une audition ne représente pas nécessairement tout le temps consacré à l'examen d'un texte.

Encore faut-il que les députés disposent des documents nécessaires et puissent préparer leurs questions dans de bonnes conditions.

Un budget de 18 466 milliards de FCFA à examiner

Le 10 novembre 2026, la Commission des affaires économiques et financières (CAEF) de l'Assemblée nationale a entamé l'examen du projet de loi de finances portant budget de l'État pour l'année 2027.

Selon la Direction générale du Budget et des Finances, ce projet s'élève à 18 466,1 milliards de francs CFA, soit une augmentation de 6,4 % par rapport au budget voté de 2026.

Les travaux sont programmés sur quatre jours, avec le passage successif des membres du gouvernement chargés de présenter et de défendre les budgets de leurs départements ministériels.

Une affiche diffusée par l'Assemblée nationale annonce, pour le mardi 10 novembre, un créneau de 9 h 30 à 13 h consacré à trois responsables gouvernementaux : Adama Coulibaly, ministre de l'Économie, des Finances et du Budget ; Nialé Kaba, ministre d'État chargée des Affaires étrangères et de la Coopération internationale ; et Adama Dosso, ministre délégué chargé de l'Intégration africaine et des Ivoiriens de l'extérieur.

Trois heures et demie étaient donc prévues pour ces passages. Le programme ne précise cependant pas la répartition du temps entre les présentations, les questions des députés et les réponses des ministres.

Il ne permet donc pas d'affirmer que chaque ministre disposait d'une heure pour défendre son budget.

Une autre communication de l'Assemblée nationale fait état de l'adoption en commission du projet de budget 2027 du ministère de l'Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique, pour un montant de 372 771 253 006 FCFA, soit environ 372,8 milliards.

Ces chiffres illustrent l'importance des sommes examinées. Ils ne permettent toutefois pas, à eux seuls, de juger de la qualité ou de la durée des débats.

Comment les députés préparent-ils l'examen du budget ?

Le projet de loi de finances est préparé par le gouvernement avant d'être soumis au Parlement.

Les députés doivent notamment examiner les crédits proposés, interroger les ministres sur les dépenses prévues et, dans les conditions fixées par les textes, proposer des amendements.

Ce travail ne commence pas nécessairement au moment des auditions.

En juin 2026, les membres de la CAEF avaient déjà participé à un débat d'orientation budgétaire portant sur la programmation économique et financière de l'État pour la période 2027-2029.

Cette étape permet aux parlementaires de prendre connaissance des grandes orientations budgétaires avant la présentation du projet annuel détaillé.

Elle ne répond cependant pas entièrement à la préoccupation exprimée par Naya Jarvis Zamblé.

Car connaître les orientations générales d'un budget ne signifie pas nécessairement disposer de tous les documents détaillés qui seront examinés plusieurs mois plus tard.

L'article 59 du règlement de l'Assemblée nationale prévoit que les commissions sont saisies des projets de loi ainsi que des pièces et documents qui s'y rapportent.

La question devient donc plus précise : à quelle date les députés ont-ils reçu les documents relatifs au budget 2027 ? Disposaient-ils de toutes les annexes nécessaires ? Certains éléments ont-ils été communiqués pendant les auditions ?

Ces informations permettraient de mieux comprendre les difficultés dénoncées par la députée.

À Daloa, pourquoi ne pas parler aussi des conditions de travail des députés ?

Le 26 septembre 2026, les députés RHDP du Haut-Sassandra ont organisé une rencontre de restitution de leurs travaux parlementaires à Daloa.

Selon l'Agence ivoirienne de presse, onze des quatorze députés RHDP de la région ont participé à cette rencontre, accompagnés de trois autres députés issus de différentes circonscriptions.

Les élus ont présenté aux populations dix des vingt-sept lois adoptées au cours de la première session ordinaire de l'année 2026 et recueilli leurs préoccupations.

Dans une communication du 1er octobre, l'Assemblée nationale a également mis en avant ces rencontres de restitution, destinées à renforcer le dialogue entre les représentants du peuple et les citoyens.

Cette initiative est intéressante. Elle permet aux populations de connaître une partie du travail accompli par leurs élus.

Mais pourquoi les rencontres de restitution ne seraient-elles pas aussi l'occasion d'expliquer les conditions dans lesquelles les députés examinent les textes qui engagent l'avenir de la nation ?

La limitation à trois minutes évoquée lors de l'intervention de Naya Jarvis Zamblé est-elle une pratique habituelle ? Les députés du Haut-Sassandra y sont-ils également confrontés ? Comment préparent-ils leurs interventions lorsque plusieurs ministères doivent défendre leurs budgets dans des délais relativement courts ?

Et surtout, pourquoi ces questions de fonctionnement parlementaire sont-elles si peu présentes dans les échanges publics avec les citoyens ?

Il ne s'agit pas de présumer que les élus auraient volontairement dissimulé des difficultés. Il s'agit de comprendre pourquoi les restitutions parlementaires mettent principalement en avant les lois adoptées, alors que les conditions dans lesquelles elles sont examinées méritent également d'être expliquées.

Les citoyens ont intérêt à connaître les résultats du travail parlementaire, mais aussi les moyens dont disposent leurs représentants pour l'accomplir.

Daloa360 invite les députés du Haut-Sassandra à un échange public

Dans cet esprit, Daloa360 invite respectueusement les députés de la commune de Daloa, des autres circonscriptions du département et de l'ensemble du Haut-Sassandra, quelle que soit leur appartenance politique, à envisager une conférence publique consacrée au fonctionnement des travaux parlementaires.

Cette rencontre pourrait permettre aux élus d'expliquer aux populations comment les projets de loi sont examinés, comment les temps de parole sont répartis et dans quelles conditions les documents sont mis à leur disposition.

Elle offrirait également l'occasion de préciser si la limitation à trois minutes évoquée par Naya Jarvis Zamblé correspond à une pratique habituelle ou à une organisation particulière des travaux de la Commission des affaires économiques et financières.

Les députés pourraient aussi présenter leur contribution à l'examen du budget 2027, les questions qu'ils ont adressées aux ministres et les préoccupations qu'ils ont défendues au nom de leurs électeurs.

Une telle conférence, ouverte aux citoyens, aux étudiants, aux associations et à la presse, contribuerait à rendre le travail parlementaire plus accessible.

Elle permettrait également de prolonger les initiatives de restitution déjà engagées dans la région.

L'objectif ne serait pas de mettre les élus en accusation, mais de favoriser un dialogue constructif sur le fonctionnement des institutions et la représentation des citoyens.

Comprendre le travail parlementaire pour mieux suivre les décisions publiques

L'intervention de Naya Jarvis Zamblé aura attiré l'attention sur un aspect du fonctionnement parlementaire rarement expliqué au grand public.

Le ton de sa protestation peut susciter des réactions diverses. Mais les questions qu'elle pose dépassent largement cette séquence.

Le temps de parole des députés, l'accès aux documents, la préparation des auditions et les possibilités d'amendement sont autant d'éléments qui participent à la qualité du travail parlementaire.

Les informations disponibles ne permettent pas de conclure que l'examen du budget 2027 se déroule dans des conditions irrégulières. Elles montrent néanmoins l'intérêt de mieux expliquer aux citoyens comment les décisions budgétaires sont préparées, discutées et adoptées.

Pour les habitants de Daloa et du Haut-Sassandra, ces décisions concernent notamment les infrastructures, les écoles, les établissements de santé et les investissements publics.

La question n'est donc pas seulement de savoir combien de minutes un député peut parler. Elle est de comprendre combien de temps et quels moyens lui sont réellement accordés pour examiner les textes et défendre les préoccupations des populations qui l'ont élu.

Et sur ce point, une rencontre publique avec les députés du Haut-Sassandra pourrait apporter des réponses utiles à tous.

La Rédaction